Po audycie: Burmistrz rozważa likwidację MOSiR

Niegospodarność

Audyt przeprowadzony w MOSiR Cieszyn na zlecenie burmistrza Cieszyna w terminie 22 marca - 25 kwietnia br. przez dr Jana Fuksa, biegłego z Sanoka, obnaża liczne przykłady niegospodarności w tej miejskiej instytucji.

Na przykład mimo tego, że MOSiR ma trzech menedżerów sportów (każdy zatrudniony na pełny etat) i pracowników fizycznych, to do współorganizacji Cieszyńskiego Fortuna Biegu w roku 2015 MOSiR zatrudnił zewnętrznego wykonawcę, który pobrał za to 35 tys. zł. Jak się okazuje, większość czynności (9 z 13 czynności), jakie realizował ten wykonawca, mogli zrealizować pracownicy MOSiR w ramach swoich obowiązków służbowych.

Inny przykład także nieodległy: w 2015 roku MOSiR dofinansował imprezę „Szarża MMA - I Memoriał Bolko Kantora” w kwocie 18 tys. zł, zabezpieczył pracowników, pokrył koszty zakwaterowania, ufundował puchary. Natomiast jak się okazuje, nic z tego nie miał w zamian, bo zyski z biletów, reklam i dotacje od sponsorów przejął organizator imprezy, a nie MOSiR. I nie chodzi to o to, że MOSiR ma nie wspierać lokalnych imprez sportowych, ale jak zaleca audytor: „przy angażowaniu jednostki w organizacje imprez z zakresu sportu zawodowego, przed ustaleniem wysokości angażowanych środków przeprowadzić rachunek opłacalności przedsięwzięcia”.

Nietrafione inwestycje

Kolejny przykład z audytu: w 2015 roku w hali widowiskowo-sportowej MOSiR montował składaną widownię o wartości 160 tys. zł. Od tego czasu urządzenie było użyte tylko jeden raz. „Wydane środki publiczne na zakup tego urządzenia były nietrafne i są zamrożone przy braku perspektyw zmiany tej sytuacji w przyszłości” - podaje biegły. Podobnie jest z podłogą rozkładaną do hali widowiskowo-sportowej zakupioną za 846 tys. zł, a która jak się okazuje, ma właściwości palne, więc nie może być wykorzystywana przy imprezach masowych. Podłoga była wykorzystywana do 2012 roku, ostatni raz wykorzystano ją rok temu. „Decyzja o zakupie była nietrafna. Zamrożono ponad 800 tys. zł środków publicznych, a urządzenie nie jest wykorzystywane”.

Niewykorzystanie obiektów

Sama hala widowiskowo-sportowa jest obecnie ogromną inwestycją miasta, która też się nie zwraca. „Poza okresem mrożenia hala wykorzystywana jest sporadycznie, średnio, zaledwie kilka razy w roku” - czytamy w audycie. Podobny problem jest też z tzw. gościńcem sportowym, gdzie wykorzystanie miejsc noclegowych rocznie nie przekracza 24%, a żeby ta działalność nie była na „minusie”, wymagane jest co najmniej 60%. „Brakuje skutecznej działalności marketingowej i promocyjnej” tych miejsc - stwierdza biegły. Dzieje się to pomimo zatrudnionych na pełne etaty trzech menadżerów sportu w MOSiR. Co ciekawe, nie mają w swoich obowiązkach zapisu, że powinni inicjować działania na rzecz przysparzania jednostce przychodów. Na prowadzeniu kompletnie nieopłacalnej działalności noclegowych w gościńcu sportowym gmina dziennie traci 966 zł, 312 tys. zł rocznie, w ciągu ostatnich lat straciła na tym 1 mln zł - podaje audytor.

Biorąc pod uwagę powyższe przykłady, które są zaledwie ułamkiem całej rzeczywistości, nie może dziwić, że wynik finansowy MOSiR jest zły. W 2015 roku osiągane przychody pokryły zaledwie 12,89% ponoszonych kosztów działania tej jednostki samorządowej. „Wskaźnik ten jest na rażąco niskim poziomie”.

Bałagan

Problemy są także przy strategii prowadzenia MOSiRu. MOSiR organizuje zajęcia sportowe dla dzieci i młodzieży - na ten cel z kasy miasta na rok 2015 przeznaczono 535 tys. zł. Równolegle takie działania szkoleniowe dla najmłodszych prowadzą kluby i organizacje. „Nie można wykluczyć, że działania jednostki dublują działania prowadzone przez kluby” - czytamy w audycie. Biegły zaleca też, by pieniądze na szkolenia i treningi nie trafiały do MOSiR tylko bezpośrednio do organizacji sportowych.

Biegły zalecił także restrukturyzację i usprawnienie pracy, w szczególności jeśli chodzi o zobligowanie menadżerów sportu do bycia faktycznymi menadżerami, czyli pozyskującymi środki finansowe. Ponadto wskazał na zbyt rozbudowaną strukturę stanowisk administracyjnych, nieprawidłowe przeprowadzenie inwentaryzacji rocznej, brak spójności i zgodności w dokumentach organizacyjnych, wadliwą ewidencję wyposażenia jednostki. „W działaniu Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Cieszynie zachodzi potrzeba wprowadzenia zmian systemowych i organizacyjnych” - zaznaczył biegły.

Wnioski

20 maja w cieszyńskim ratuszu odbyła się konferencja prasowa, w której oprócz kierownictwa Cieszyna wziął udział pełnomocnik ds. sportu, Cezary Cieńciała. - Audytor przedstawił wiele wniosków, które mają wpłynąć na poprawę funkcjonowania MOSiRu. Wspólnie z panem burmistrzem postawiliśmy już pewne wnioski - powiedział Cieńciała.

Wśród pierwszych działań po audycie kierownictwo miasta zamierza: opracować przejrzysty i efektywny system wspierania szkoleń sportowych na terenie gminy, poprawić transparentność informacji o prowadzonych szkoleniach, przeanalizować możliwości miasta pod względem organizacji imprez sportowych, a także opracować kalendarz imprez sportowych, które przynoszą miastu korzyści, poprawić efektywność wykorzystania obiektów sportowych zarządzanych przez MOSiR (m.in. ma być wydzierżawiony gościniec sportowy przy Al. Łyska, ma być też więcej wydarzeń w hali widowiskowo-sportowej - pomysły są takie, by były tam nawet wydarzenia teatralne). Kierownictwo miasta określa także jako priorytetową modernizację stadionu przy Al. Łyska (jak wynika z audytu, jest już dokumentacja projektowa dla tego zadania). - Będzie trzeba w przyszłości tak planować budżet, by wygospodarować środki na ten cel - dodał Cieńciała.

- Decyzje w sprawie MOSiR już zapadają i będą zapadać kolejne - zaznaczył burmistrz Cieszyna, Ryszard Macura. - Przedstawię pewne rozwiązania Radzie Miejskiej. Biorę ciągle pod uwagę każde rozwiązanie, łącznie z tym najdalej idącym, czyli likwidacją MOSiR - dodał.

Nasza redakcja w trakcie konferencji zadała pytanie, co z restrukturyzacją w MOSiR, którą zaleca sam audytor i czy obejmie ona osoby na stanowiskach zarządzających tą jednostką. - Mogę z całą pewnością powiedzieć, że planowana restrukturyzacja dotknie osoby zarządzające. Jak głęboko te zmiany nastąpią, będzie to zależało od osoby, która będzie kierować MOSiR lub ewentualnie Wydziałem Sportu. Zakładam także takie rozwiązanie, że powstanie Wydział Sportu, ogłosimy konkurs na stanowisko naczelnika Wydziału Sportu. Ten wydział przejmie kompetencje czy znaczącą część kompetencji MOSiR. Dzisiaj mogę powiedzieć, że z pewnością zmiany w zarządzaniu nastąpią - odpowiedział burmistrz, Ryszard Macura. - Muszę też poczekać na odpowiedź w tej sprawie MOSiR, bo z zasady każdy ma prawo odnieść się do audytu. Ze względu na wcześniej zaplanowany urlop pana dyrektora Zbigniewa Niżnikiewicza nie miał on na razie takiej okazji. Jednak nie chcieliśmy dłużej zwlekać i upubliczniliśmy wyniki audytu - dodał.