Niżnikiewicz wysyła skargę na audytora

W sprawie wyników audytu Jana Fuksa wykonanego na zlecenie burmistrza Cieszyna, Ryszarda Macury dyrektor MOSiR zabiera głos już drugi raz. Poniżej przedstawiamy pełną treść jego oświadczenia z 22 czerwca br. Zachęcamy też do zapoznania się ze wszystkimi materiałami, które Gazeta Codzienna publikowała w tej sprawie (pod niniejszym artykułem).

Cieszyn, 22 czerwca 2016 r.

Zgodnie z zapowiedzią w oświadczeniu wydanym 23 maja br. przez Dyrekcję Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Cieszynie, zespół pracowników MOSiR po gruntownej analizie, przygotował rzetelną odpowiedź na najbardziej kontrowersyjne opinie audytora Jana Fuksa.

Audyt, choć w opinii wielu mediów i Radnych przedstawiony jest jako „miażdżący”, powinien budzić ogromne wątpliwości pod kątem merytorycznym, a także pod kątem rzetelności. Jest to o tyle ważne, iż, zdaniem niektórych Radnych i części opinii publicznej jest on traktowany jako zarzuty wobec MOSiR i stanowi podstawę do reorganizacji a nawet likwidacji MOSiR. Zdaniem nie tylko dyrekcji MOSiR, ale w szczególności innych niezależnych biegłych: „opublikowana opinia do audytu jest niewystarczająca do podjęcia tak daleko idącej decyzji, ze względu na niewykrycie jakichkolwiek nieprawidłowości, które wymagają niezwłocznych działań”.

Co więcej zdaniem MOSiR oraz środowiska biegłych rewidentów ogromne wątpliwości budzi sam sposób przeprowadzenia audytu. Dodatkowo według MOSiR duża części opinii jest niezgodna ze stanem faktycznym, prawnym czy też w inny sposób mogącą wprowadzić czytelnika w błąd.

Zdaniem dyrekcji MOSiR, podstawowym błędem audytora, jest potraktowanie jednostki jak prywatnego przedsiębiorstwa, mającego na celu zarabianie pieniędzy. MOSiR został powołany do realizacji powierzonych zadań, działając na podstawie statutu, w zakresie powierzonego przez miasto budżetu i odprowadzając wszelkie zyski do jednostki terytorialnej (Gminy Cieszyn). To największe zastrzeżenie, gdyż podkreślanie straty jednostki i sugerowanie, iż MOSiR powinien skupić się na działalności komercyjnej zdaniem MOSiR, jest tezą w dużej mierze niezgodną ze statutem jednostki. A pamiętajmy, że na tym założeniu opiera się duża część opinii audytora. Ponadto na podejściu, w którym MOSiR działał by w głównej mierze komercyjnie, ucierpiał by interes społeczny mieszkańców. Ośrodki MOSiR w innych miastach, podobnie jak w Cieszynie, z natury swojej działalności na rzecz realizacji działań społecznych i sportowych księgowo przynoszą „straty”.

Wśród innych wielu, znaczących i bardzo licznych błędów znajdujących się w opinii Pana Fuksa są m.in. nieprawdziwe dane (m.in. informacja o tym, iż miasto dopłaca do działania MOSiR 966 złotych dziennie), daleko idące pomyłki (np. mylone są analizy obiektów), nieznajomość kompetencji MOSiR w zakresie planowania i zarządzania, nieznajomość stanu wyposażenia obiektów, ich możliwości, spraw z zakresu prawa pracy itp. Biorąc pod uwagę szeroki odbiór społeczny opinii audytora, ważny charakter sprawy, najważniejsze błędy i wątpliwości wraz z dokładnym i rzeczowym uzasadnieniem zostały opublikowane w wielostronicowym dokumencie, umieszczonym na stronie internetowej MOSiR, dostępnym dla wszystkich zainteresowanych (www.mosir-cieszyn.pl w zakładce aktualności). Ponadto, wobec swoich licznych zastrzeżeń, dyrekcja MOSiR w dniu 14 czerwca 2016 roku skierowała skargę do całkowicie niezależnego organu – Krajowej Komisji Nadzoru i Komisja Etyki Krajowej Izby Biegłych Rewidentów, w celu dokonania oceny merytorycznej wydanego przez biegłego rewidenta dokumentu, co do zgodności z obowiązującym prawem oraz standardami wykonywania zawodu obowiązującymi biegłych rewidentów.

Dyrekcja MOSiR jednocześnie chce podkreślić, iż od wielu lat pracuje nad udoskonalaniem funkcjonowania jednostki i świadoma jest konieczności dokonywania bieżących zmian w jej funkcjonowaniu. Byliśmy i jesteśmy otwarci na każdą współpracę ze wszystkimi organami samorządowymi Cieszyna oraz mieszkańcami w zakresie kształtowania działania MOSiR w przyszłości. Jednakże zawarte w opinii do audytu propozycje są w dużej mierze chybione, zdecydowanie zbyt daleko idące oraz błędne i zdaniem MOSiR bardzo często nieadekwatne do rzeczywistego stanu jednostki. Dla dobra kultury fizycznej w Cieszynie, ważnego interesu i zainteresowania społecznego jaki wywołał temat audytu, do czasu zabrania głosu przez Krajową Izbę Biegłych Rewidentów i ocenienia go, nie powinno się podejmować daleko idących decyzji związanych z przyszłością MOSiR w Cieszynie. Tym bardziej, że propozycje zawarte w opinii audytora, przez niektórych Radnych i nie tylko, zostały potraktowane wprost jak zarzuty wobec MOSiR o rażącej niegospodarności, stanie majątku, niskim wskaźniku przychodów oraz dublowaniu jego poczynań z działalnością klubów sportowych itp.. W tym wszystkim należy pamiętać, że 31 kontroli wykonanych w ostatnich 7 latach nie wykazało wskazanych w audycie nieprawidłowości a w opublikowanej opinii, zdaniem niezależnych biegłych, nie znajdują się jakiekolwiek nieprawidłowości do podjęcia niezwłocznych działań związanych np. z reorganizacją i likwidacją MOSiR. Tak ważne decyzje nie powinny być podejmowane na podstawie nierzetelnego audytu, a taką ewentualność, wobec powyższego oraz opinii innych biegłych, należy zakładać do czasu przedstawienia stanowiska przez Krajową Izbę Biegłych Rewidentów.

Zbigniew Niżnikiewicz
Dyrektor MOSiR w Cieszynie

Skarga do Krajowej Izby Biegłych Rewidentów oraz Wyjaśnienia MOSiR do opinii biegłego rewidenta wydanej w ramach audytu do pobrania na stronie internetowej MOSiR tutaj.