Cieszyn: Będą zmiany w obsłudze jednostek miejskich

Zgodnie z ustawą z czerwca 2015 roku „o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw” tzw. Zespoły Obsługi Szkół w dotychczasowym kształcie mogą działać do 31 grudnia 2016 r. Co konkretnie stanie się po tym czasie?

Począwszy od 2017 roku ustawodawca chce wprowadzić w samorządach tzw. CUW, czyli Centra Usług Wspólnych. W ten sposób ma ulec centralizacji obsługa m.in. jednostek szkolnych prowadzona dotąd przez Zespoły Obsługi Szkół (nazywane w każdej gminie inaczej, np. w Cieszynie jest to ZOJO, czyli Zespół Obsługi Jednostek Oświatowych).

Dotąd do najważniejszych najważniejszych zadań Zespoły Obsługi Szkół należała administracja i obsługa finansowa placówek (prowadzenie księgowości). Takie Zespoły obracają więc rocznie dużym budżetem - niejednokrotnie jest to większość wydatków budżetowych gminy. Obrót cieszyńskiego ZOJO to ok. 70 mln złotych rocznie.

Jednak w Centrach Usług Wspólnych mają być prowadzone nie tylko samorządowe placówki oświatowe, ale i do tego inne jednostki miejskie. Na przykład ośrodki pomocy społecznej, straż miejska, teatry itp. miałyby mieć na terenie jednej gminy wspólną księgowość, wspólne usługi informatyczne, kadrowe i płacowe.

Podczas marcowej sesji Rady Miejskiej burmistrz Cieszyna poinformował radnych o trzech możliwych wariantach wdrożenia nowego rozwiązania, które wymusza zeszłoroczna ustawa. Pierwszy wariant jest taki, że Centrum Usług Wspólnych poprowadzi księgowość cieszyńskich przedszkoli (ten wariant jest najbliższy obecnemu kształtowi ZOJO). Według drugiego wariantu CUW przejmie obsługę wszystkich jednostek oświatowych, których organem prowadzącym jest gmina Cieszyn (przedszkola, podstawówki i gimnazja). Zaś trzeci wariant zakłada, że oprócz powyżej wspomnianego kompletu jednostek oświatowych CUW obsłuży ponadto też MOSiR, Straż Miejską oraz być może miejskie jednostki kultury.

Na chwilę obecną nie są znane najważniejsze informacje umożliwiające podjęcie decyzji, który wariant jest najlepszy. Nie wiadomo, ile to będzie kosztować, ani czy będą w związku z tym zwolnienia. Te informacje mają być przedstawione cieszyńskim radnym jeszcze w kwietniu. Zmiany w samorządzie muszą zajść do 31 grudnia 2016 r.

Burmistrz Cieszyna Ryszard Macura: „Nie podejmowaliśmy do tej pory wysiłku związanego z obliczeniem kosztów zaproponowanych trzech wariantów, ponieważ do końca pierwszego kwartału 2016 roku istniały dość duże rozbieżności dotyczące interpretacji przepisów prawa. W kwietniu radni otrzymają w miarę precyzyjne obliczenia co do każdego wariantu proponowanego przez nas rozwiązania. Będziemy starać się pokazać to jak najszerzej, by radni mogli podjąć decyzję jak najspokojniej. Chociaż problem jest trudny”.

Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Rady Miejskiej Cieszyna, Remigiusz Jankowski w komentarzu dla naszej redakcji: „Zapoznaliśmy się z wariantami przekazanymi przez pana burmistrza, jednak zgodnie uznaliśmy, że mamy póki co za mało danych, by podjąć odpowiedzialną decyzję. Szczególnie interesują nas skutki finansowe i pozafinansowe, szczególnie potencjalne zwolnienia, w przypadku z każdego z trzech proponowanych wariantów. Trudno mi powiedzieć, kiedy decyzja zostanie podjęta. To jest trudna operacja na żywym organizmie, stąd na pewno pośpiech nie jest wskazany”.

Jak informuje Ryszard Macura, od stycznia trwają konsultacje z nauczycielami i związkiem zawodowym w sprawie zmian w ZOJO i planowanego powołania CUW. - Od samego początku na bieżąco są prowadzone rozmowy. Uczestnicząc w spotkaniach z radami pedagogicznymi, poinformowałem, że samorząd jest przed taką decyzją. Efektem tych rozmów było spotkanie na początku marca z nauczycielami, a także dyrektorami szkół i przedstawicielem Związku Nauczycielstwa Polskiego - informuje Macura.