Ochaby przeciw nowemu podziałowi gminy na okręgi wyborcze

Podział gmin na jednomandatowe okręgi wyborcze przyjęty przez skoczowskich radnych. fot. ARC SPOT

Podział gmin na jednomandatowe okręgi wyborcze w wyborach do rad gmin proponowany przez ochabian. fot. ARC SPOT

Zgodnie ze znowelizowanym kodeksem wyborczym rady gmin mają obowiązek do 1 listopada 2012 r. dokonać podziału gmin na jednomandatowe okręgi wyborcze w wyborach do rad gmin. Podział na okręgi nie jest w pełni dobrowolny.

- Podział na stałe okręgi wyborcze oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu ustala się według jednolitej normy przedstawicielstwa jednostek pomocniczych, obliczonej przez podzielenie liczby mieszkańców gminy przez liczbę radnych wybieranych do danej rady, gdzie ułamki liczby mandatów wybieranych w okręgu wyborczym równe lub większe od ½, jakie wynikają z zastosowania normy przedstawicielstwa, zaokrągla się w górę do liczby całkowitej - cytuje przepisy Kodeksu wyborczego, Dariusz Heczko, naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich i Obronnych Urzędu Miejskiego w Skoczowie.

Dodaje równocześnie, że zastosowanie ustawowych obliczeń spowodowało powstanie w gminie Skoczów tzw. nadwyżki mandatowej w ilości trzech mandatów. - Wobec zaistniałej sytuacji, w myśl art. 419 § 2 pkt 2 Kodeksu wyborczego, niezbędnym było dokonanie korekty ilości mandatów, w konsekwencji której trzy sołectwa to jest Wiślica, Bładnice oraz Kowale utraciły swój mandat i musiały zostać połączone do okręgu sąsiadującego - dodaje Heczko.

Ostatecznie na terenie gminy Skoczów wyznaczono 21 jednomandatowych okręgów - 12 na terenie miasta, 9 na terenach wiejskich.

I właśnie przeciwko sposobowi połączenia sołectw zaprotestowali mieszkańcy Ochab. Chodzi o połączenie sołectwa Kowale z częścią sołectwa Pierściec oraz sołectwa Wiślica z częścią sołectwa Ochaby. Dla mieszkańców Ochab, którzy w związku z taką uchwałą wystosowali protest do komisarza wyborczego, taki podział jest nielogiczny, a przede wszystkim niezgodny z prawem. Ich zdaniem został złamany przepis art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego, mówiący, że "w gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy. Jednostki pomocnicze gminy łączy się w celu utworzenia okręgu lub dzieli się na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa".

- Nie widzę sensu w dzieleniu i łączeniu sołectw, które doprowadza do powstania mniejszych okręgów wyborczych niż przed podziałami i łączeniami. Po podziałach powstały w Pogórzu dwa okręgi wyborcze, z których jeden jest mniejszy (ma 716 mieszkańców - przyp. red.) niż Wiślica (ma 735 mieszkańców - przyp. red.) przed połączeniem z częścią sąsiedniego sołectwa - mówi Wojciech Krawczyk radny sołecki, prezes Stowarzyszenia Ochabianie.

Dlatego mieszkańcy Ochab proponują inny podział, niż ten, który został przyjęty przez skoczowską radę. - Skoro mamy dziesięć sołectw, dziewięć mandatów, a cztery małe, sąsiadujące ze sobą sołectwa muszą być połączone ze względu na swoją małą liczebność (Miedzyświeć i Wilamowice oraz Bładnice i Harbutowice - przyp. red.), to każde sołectwo, z wyjątkiem tych połączonych, otrzyma po mandacie i jeszcze jeden mandat zostanie - argumentuje Krawczyk, który uważa, że w takiej sytuacji dodatkowy mandat powinno otrzymać sołectwo o największej ilości mieszkańców, czyli właśnie Ochaby - A dzięki takiemu nieszczęśliwemu podziałowi dwa mandaty do rady miasta otrzymało trzecie co do liczebności sołectwo, sołectwo Pogórze, i powstał mniejszy okręg wyborczy niż przed podziałami - dodaje.

Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich i Obronnych UM w Skoczowie wyjaśnia. - Wyznaczenie okręgów wyborczych zgodnie z propozycją skarżących nie było możliwe, bowiem przedstawiona propozycja podziału nie odpowiadała przepisom prawa w tym zakresie. Konstruowanie podziału gminy na okręgi musi odpowiadać procedurze wynikającej z Kodeksu wyborczego, czyli kształtowaniu poszczególnych faz przyczynowo-skutkowych procedury - stwierdza Dariusz Heczko, który dodaje, że część sołectwa Ochaby, która została połączona z sołectwem Wiślica, jest samodzielnym okręgiem wyborczym. W związku z tym, że Wiślica utraciła swój mandat musi zostać połączona z sąsiednim okręgiem, czyli właśnie częścią Ochab.

Z tą argumentacją nie zgadzają się Ochabianie. W piśmie do Komisarza wyborczego przekonują: "Przepisy Kodeksu wyborczego [...] nie dopuszczają tworzenia okręgów wyborczych składających się z połączonych ze sobą: części jednostek pomocniczych gminy lub jednostek pomocniczych gminy i części jednostek pomocniczych gminy. Tymczasem, Rada Miejska Skoczowa zaskarżoną uchwałą powołała: okręg wyborczy nr 15 składający się z sołectwa (jednostki pomocniczej gminy) Kowale oraz części sołectwa (części jednostki pomocniczej gminy) Pierściec, okręg wyborczy nr 20 składający się z sołectwa (jednostki pomocniczej gminy) Wiślica oraz części sołectwa (części jednostki pomocniczej gminy) Ochaby. Takie wyznaczenie okręgów wyborczych na terenach wiejskich Gminy Skoczów jest niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa". - Wydaje mi się, że ideą jednomandatowych okręgów wyborczych jest stworzenie możliwości reprezentacji maksymalnej ilości lokalnych społeczności a nie ich mieszanie - stwierdza Krawczyk.

Spór mógłby rozstrzygnąć komisarz wyborczy, który otrzymał skargę mieszkańców Ochab dotyczącą uchwały rady miasta, ale ten w ogóle jej nie rozpatrzył. Powód? - Na złożenie protestu mieliśmy 5 dni, okazało się, że kalendarzowych, co spowodowało, że protest trafił do komisarza o jeden dzień za późno - tłumaczy przedstawiciele Stowarzyszenia Ochabiaie, który zapowiada podjęcie dalszych kroków. - Szukając odpowiedzi i rozstrzygnięcia sporu, a przede wszystkim wyjaśnień i odpowiedzi wyślemy pytania do Marszałka Województwa Śląskiego, Państwowej Komisji Wyborczej oraz do Rady Miejskiej w Skoczowie z prośbą o ponowne rozważenie sprawy - kończy.