Cieszyn: Handel na cmentarzu?

W związku z tym pismem 17 czerwca, Komisja Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska UM w Cieszynie zawnioskowała do przewodniczącego Rady Miejskiej, Bolesława Zemły o podjęcie kroków prawnych zmierzających do usunięcia naruszeń prawa związanych z działalnością cieszyńskich cmentarzy. Oficjalny wniosek Komisji GKS był poprzedzony burzliwą dyskusją podczas posiedzenia tej komisji 17 czerwca br.

Sprawa dotyczy niezgodnej z prawem działalności Zakładu Pogrzebowego "Arkadia” na terenie Cmentarza Komunalnego w Cieszynie przy ulicy Katowickiej. Zakład Pogrzebowy "Arkadia” jest działem Zakładu Gospodarki Komunalnej Spółki z o.o. w Cieszynie. Zmiany w działalności ZGK miały miejsce w 2010 r. wraz z likwidacją zakładu budżetowego ZGK i przekształceniem go w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością. Akt notarialny tego przekształcenia został sporządzony na podstawie uchwały Rady Miejskiej Cieszyna z października 2009 r.

Na skutek przekształcenia ZGK w spółkę nastąpiło też niezrozumiałe i niezgodne z prawem przeniesienie kompetencji w zarządzaniu nekropolią. Jak dowodzi Komisja Gospodarki, obecny stan prawny rozstrzyga, że zarządzanie cmentarzami należy do kompetencji ZGK Spółki z o.o., a nie do burmistrza. Tymczasem ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych z 1959 r. jasno określa, że utrzymanie i zarządzanie cmentarzami komunalnymi, jako gminnymi obiektami użyteczności publicznej, należy do właściwości burmistrza, na którego terenie cmentarz jest położony.

Jak wynika z wniosku Komisji Gospodarki, ZGK Spółka z o.o. wykorzystując nadwyżkę kompetencji, prowadzi na terenie Cmentarza Komunalnego przedsiębiorstwo Zakład Pogrzebowy "Arkadia”. Jednak ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych nie przewiduje możliwości ustanowienia siedziby jakiegokolwiek przedsiębiorstwa na terenie cmentarza, w szczególności pogrzebowego, którego działalność jest normalną działalnością usługową wykraczającą poza zakres gospodarki komunalnej, a tym bardziej funkcji zarządczej.

Ustawodawca jasno określił, jakie budynki powinny znajdować się na cmentarzu, a są to: dom pogrzebowy i kostnica. - Takie umiejscowienie jest także niezgodne m.in. ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta, które nie może przewidywać na terenie cmentarza usytuowania działalności usługowej lub handlowej przed upływem 40 lat od ostatniego pogrzebu - dowodzą wnioskodawcy. - ZP "Arkadia” stwarza sytuację podporządkowania innych, konkurencyjnych wobec zarządcy podmiotów, który nie jest zainteresowany aprobowaniem konkurencji w zakresie świadczonych przez siebie usług i na "swoim” terenie - dodaje komisja GKS w swoim wniosku.

W związku ze złamaniem prawa komisja GKS zawnioskowała o unieważnienie aktu notarialnego w części dotyczącej przekazania terenu Cmentarzy Komunalnych w Cieszynie pod zarząd ZGK Spółka z o.o., a także o likwidację ZP "Arkadia” z terenów cmentarnych. Jednocześnie komisja poprosiła burmistrza o zabranie stanowiska w tej sprawie. - Przepisy jednoznacznie, osobowo delegują prawa i obowiązki zarządcze nad cmentarzami w kierunku burmistrza i nie przewidują możliwości uchylenia się burmistrza od ich stosowania - dowodzą wnioskodawcy.

Prawdopodobnie w wyniku zaistniałej sytuacji powstanie nowy projekt uchwały Rady Miejskiej w Cieszynie w sprawie określenia zasad korzystania z cmentarzy komunalnych w Cieszynie.